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甘宁并没有在第一时间回转东莱海军基地，而是向刘正提交了一份关于在东海郡修建海军大学的计划。
刘正看了甘宁的计划之后，决定让甘宁向五相权为机构进行答辩，论证计划的可行性和必要性。
在答辩会议上，甘宁坚持认为海洋是一个全新的课题，想要深入细致的研究，必须要进行基础教育方面的投入，海洋事业的繁荣需要大量的人才作为支撑。
随着兴汉国海上贸易的繁荣，大量的百姓在海洋和陆地之间来回的奔波，许多新的问题包括疾病预防，食品安全，以及文化交流等，都有可能打破旧的常规。
海军常年周旋于海上，很有可能在回归陆地的时候，发现自己居然与时代脱节了。如何解决思想代沟，就成了海军需要立即着手解决的难题。
还有就是战略战术方面的调整，毕竟出海之后，会有很多意想不到的困难，不仅会改变海军的治军标准，很有可能演变成不可化解的海陆冲突。
筹建东海大学，就是为了研究这些全新的课题，培养基础人才，把海洋探索当成海军的战略目标。
陆地面积有限，这是谁也无法改变的事实。然而海洋却是比陆地大了很多。兴汉国可以向海洋索要土地。至于如何从海水的包围圈中获得土地，这就需要专业的人材去研究。
十年前兴汉国的人口不过一千多万，如今人口数量已经突破了四千万。照这样下去，估计用不了多久，兴汉国就得人满为患了。
华夏拥有的土地是有限的，而人口增长的潜力却是无限的。特别是医疗卫生体系逐渐的完善以后，兴汉国的人口增长是在逐年增加，平均每个家庭都有添丁进口。
据梅园政事堂的人口统计，在过去的一年之中，新增婴幼儿达到了八百万，其中成功养活的也达到了七百万。
全民生育的政策，让兴汉国每年的新增人口一直在逐步的提升。如今整个华夏的总人口已经突破了一亿，比起黄巾军大起义前夕的五千万人口，足足增长了一倍。
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