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张浚将宣抚处置帅司设在了兴元府.
兴元府虽然没有京兆府这么大的名气和规模，但就当时的情势来讲，位置却比京兆府还重要。
按张浚给赵构的奏疏上所说，汉中实乃形势之地，前控六路之师，后据两川之粟，左通荆襄之财，右出秦陇之马，号令中原，必基于此。
俗话说兵马未动，粮草先行，张浚上任第一件事就是治财。
钱从哪里来？
兵荒马乱年年打仗，地主家也没余粮啊，张浚不是说了嘛，汉中后据两川之粟。
四川盆地自古号称天府之国，确实比较富庶，张浚任命赵开为随军转运使，专总四川财赋。
赵开是个理财高手，曾大更茶马法，增加了政府的收入。
他治财的总思路就是废弃官买官卖，转而实行政府许可，实体买卖生意由取得许可的商人去做。
就是变政府垄断经营为民间自由贸易，大大激发了市场的活力，而政府的角色变成了管理者，任何人要做这门生意必须花钱取得许可，在交易过程中还要交一定的税额。
这样的改革使得公私两便，政府的收入比原来垄断经营时还要高。
赵开自己是四川人，对四川的情况他是心知肚明的。
他见到张浚说的第一句话就是“蜀之民力尽矣，锱铢不可加”。
天府之国的情况也确实如此，常年累月的打战，虽然战火没烧到四川，你不出力不流血，那总得出钱啊，所以四川的税赋一年重过一年。
巧妇难为无米之炊，那可咋整。
赵开还是从榷货之法入手，他在四川大变酒法。
宋人好酒，更甚于茶。
宋朝的酒法一直都是实行政府专卖，政府酿了酒再卖给酒肆，而且很多酒肆都是官营，所以政府主导了酒生产销售的一条龙，而酒税的收入在宋朝财政中也仅次于两税和盐税。
赵开的做法就是取消政府专卖和垄断，政府提供酿酒的场地、酒曲和工具，任何人家里有粮食想酿酒都行，但必须到政府提供的场所里酿酒，政府收取费用，具体是酿一斛米费用三十钱，外加头子钱二十二，总共要五十二钱。
不久，赵开又让人在秦州铸钱，又如法炮制大改盐法，使得财政收入大大增加。
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