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俗话说‘吃一堑长一智’，清楚在第一次两党合作中，吃亏甚多的***等人。为了抗战统一的大局，选择与国民政府进行了第二次两党联合抗战的合作。
只是相比历史上第二次两党合作，八路军还受到国民政府诸多压制。这一次的合作，八路军除了名义上接受国民政府任命，在合作章程之上却拥有更多独立性。
甚至随着八路军在西北跟华北的实力增长，原本担任第二战区司令官的阎西山，也没有跟历史上那样，有直接权限调动八路军的部队参与第二战区的战斗。
总体而言，在涉及需要八路军出兵抗战的事情上，阎西山只有建议权，最终八路军是否派兵，还要看八路军总部的决定。这便是签定合作时，八路军所要的出兵自由权。
原本对八路军拿出的这些条件，老蒋是不想答应的。可当时松沪会战开启，无力顾及北方战区的老蒋，迫于国内联合抗战的呼声，最终还是签定了这份合作协定。
也正是这些合作协定，让中央军跟其它战区，想要调动八路军参战的事情上，都必须征求八路军方面的同意。一句话，是否派兵还要看八路军方面的意思。
原本在老蒋跟中央军将领看来，仅凭第二战区的实力，很难抵挡实力强大的华北方面军。可谁也没想到，短短一年多的时间，八路军却在逆境中不断发展壮大。
眼下八路军除了整编之前的防区之外，还将根据地范围扩大到绥远至蒙古一线。那怕被阎西山视为老巢的山西大部，也大多成为八路军的抗日根据地。
这种发展速度，确实令中央军感受到压力。尤其随着八路军在华北屡屡获胜，更令忧心八路军发展过快的人感到深深的忧虑，害怕八路军将来尾大难除。
那怕如今侵华日军的攻击重心，更多放在中央军的固有地盘南方各省。可随着全面抗战开启，八路军在西北跟华北的动作，同样也是有目共睹的。
此次中央军跟日军在徐州进行的大会战，能打这么久并且还取得一定优势，很多原因也是八路军在北方拖延住了从华北准备夹击中央军的日军部队。
虽然总有人说八路军游而不击，趁着中央军在前方苦战，他们却趁机加速扩充实力跟地盘。但有心人看了两支部队剿灭的日军人数，也知道这种说法站不住脚。
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