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斐潜在阴山南城，站在府衙文房之中，看着满满一屋子的卷宗。这些卷宗，便是这一段时间陆陆续续增添出来的阴山户籍。
汉代地方官员有一个相当重要的政绩考核标准，便是赋税，而赋税的来源在什么地方，便是这一屋子的户籍卷宗。
以齐民为由进行编户，编户齐民，编在前，齐在后。编有了，齐呢？
华夏人创新的这四个字，真的是韵味悠长。
若是在他处，被编入户籍的，主要包括四类人，主要是地主、自耕农、佣工、雇农，但在阴山此处，多少有些不一样。最大的地主便是斐潜，然后是各个小军勋阶层，至于士族什么的，老早就没有了。自耕农阶层也是只能说算一半，毕竟大多数都是刚刚从流民或是黑山众转职而来，很多人必须耕满五年甚至更长一些的时间之后，才能获得授田，才真正算是自耕农。
佣工和雇农基本上也都是基本上没有的。
虽然有军勋阶层，但是这些人也大都不雇佣工人的，手下有的是兵卒，自己养的私兵就是最好的雇佣者。
户籍制度，从先秦开始，绵延后世，最主要的原因，就是在行政管理和收纳赋税上最为方便。编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。按照汉代当下的最为基础的赋税来说，除了三十税一的普通田租之外，还有人头税，也就是算赋和口赋；在加上徭役和兵役。
当然，在阴山这里大部分都算是屯田农，所以田租比较高，但是少了兵役和徭役，因为这些劳役基本上都被鲜卑奴隶所替代，这些屯田农只需在闲暇的时候，帮忙到草原上缴纳一些青篙进行储备，就算是抵消了。
算仁政么？
算是吧。
立场不同而已。
斐潜拿起其中一卷，翻开一看，只见其中一片木牍上写着，“户主刘氏名常仁居阴山南篱十五里刘家寨年四十有二妻一人曾氏男同产二人妇同产一人宅地三亩用牛一头耕亩五十”，端端正正的汉隶从上至下一气呵成。
嗯，没有标点。
所以古代行政的解释权都归于官府。
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