在民国17年（公元1928年）冬，经过三个月艰苦谈判，为了收回租界，为了废除列强在关内驻军的权利，国民政府不得不咽下小日本所开出的苦果，答允签订卖国的《关于收回租界备忘录》
消息传出，舆论哗然，各地军人、学生、工人纷纷集会，声讨这些二十一条翻版，这是小日本妄想霸占东北，将其纳为自己势力范围的狼子野心体现。
一些公民团体集会，建议缓签条约。一些团体认为，若是小日本提出如此无理要求，那么干脆不收回租界算了，不废除各国在华驻军算了。
当然，随着宣传的扩大，抵制日货，对日开战等激烈口号也在民间传播开来。
在国会参众两院，经过激烈讨论，甚至是声嘶力竭，痛哭流涕，再废租界还是要顾问，废驻军还是卖铁路权益，废除多国不平等权益还是保留小日本一个不平等权益等口号下，大家含泪投票，对备忘录进行表决。报纸连篇累牍的报告了国会开会过程，主张签约与反对签约的议员连连发表文章，声明自己的主张。刚刚兴起的广播这一新型传播媒体也大放异彩，有时甚至一天播放三个小时，录制国会议员讨论经过，录制社会名流辩论经过，录制政府官员谈话。
以及于到了这个地步，大家见面，不再问：吃了没有？而改问签约没有？
看到整个国家为这个备忘录而胡腾，国民政府主席林森、参议院议长张澜忧心焚焚，众议院议长吴景廉（东北人）叹息不已，连连找到杨兴，连连抱怨。
听着广播里面传来辩论双方声嘶力竭的呐喊，听到播音室不时传来的低泣，杨兴笑道：各位，这，这不很好吗？
过去我们一直说爱国，但如何爱国，这就是爱国啊。
主张签订备忘录的是爱国，主张缓签或不签的也是爱国。
我们过去要求唤醒民众，现在，我们的敌人就帮我们唤醒了民众啊。
张澜摇头道：征东，这话没错。但是，不论如何也不要自乱阵脚啊，你们看看，辩论双方差点大打出手了，如此这般，如何是好。
看着众人，杨兴顺手递过一个讲话稿，说道：这，这确实是一个问题。这样吧，我这里有一个演讲稿，大家润色润色，七天后，五院所有委员、部长、副部长，所有省长、大军区司令、省军分区司令、与国会两院议员，各个团体意见领袖一起参加，由林主席向大家发表讲话。
众人接过讲话稿，仔细推敲了一番，做了大幅度修改，如此方作罢。
七天后，在临时国会大厦工地前面的空地上，上面搭了个简易的主席台，下面坐着全国各地的精英，大家围坐在一起，在一片掌声中，国民政府主席林森登上前台，发表主旨讲话。
林森先谈了中国的努力，谈了与欧洲列强谈判的进展，由于列强一致原则，若不签订备忘录，中国政府所作出的种种努力将被迫搁浅，中国将失去收回租界，废止驻军的绝佳机会。
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