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“陛下，臣有本奏！”
就在何进心满意足的回到武官那侧坐下，文官那边突然有人起身出班行礼说道。
刘宏本来还在为新军的军费发愁，突然见人出班奏报，抬头一看竟然是宗亲太常刘焉。
“有何本奏？”
“陛下，今天下兵寇不休，如若全靠洛阳军队四处平叛乱恐非长久之计，即使新军组建，也无法长期南征北战！”
刘焉拿着朝板下拜说道。他说得真诚，这是一个很现实的问题，从洛阳发兵前往各地平叛太过麻烦，大军行军不易，某地发生叛乱想过去需要很长的行军时间，无法做到及时反应，而来来回回的赶路更是会让大军疲惫不堪。
“朕也知道，但这天下为何会这么乱？”
刘宏看着群臣问道，这天下的治理也不是他一个人的事，这些大臣就不能帮着他治理一下么。
没人说话，皇帝这似乎质问式的发问让大臣们毫无办法，天下灾祸连连他们也无能为力，而请皇帝陛下减免赋税，让黎民休养生息这种话只会触怒皇帝。
“陛下，臣认为天下如此混乱其缘由是各地吏治出了问题，各地的刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下，以此天下定然会安宁下来。”
刘焉笑着看了一圈见没有人出班反对，又开口说道。
“臣建议改刺史为州牧，选拔朝中有能力的官员去各地担任州牧。”
刘焉说完就微笑着躬身行礼，这件事他考虑了很久，他敢说出来也是有一定把握的。
刘焉在洛阳已经几年了，这里的混乱他是亲眼所见，宦官和党人的斗争越来越厉害，双方的矛盾几乎不可调解，而皇帝更加偏向于宦官势力。
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