林小冬这么说，杨建国便明白了他的意思，其实乔恩集团的报告是有政策依托的，不仅有，还有两个。
一个是“退二进三”的政策。什么叫退二进三？退二进三通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。
第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业，“退二”就是对内环路以内及附近重污染、能耗大、效益差的工业企业有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭停产。
只不过延边一汽所处位置并不在市区中心，用这个政策有些牵强附会，那么则需要进行城市规划方面的调整。而扩大主城区这一点已经提上了议事日程，只不过还没有放手实施。
林小冬提出自己的不同意见，表面上看来是反对土地性质的改变，而事实上则是变相地提醒和推进扩大主城区的加快实施。
在明白了林小冬的真实意图之后，杨建国微微点头，冯亲民也是暗自赞同，顺着林小冬所提出来的质疑，杨建国就扩大主城区的实施说了几点意见，这样就完全可以解决乔恩集团所提出来的问题了。
这个议题很快得到了通过。众人都知道还有一项重要的议题，就是同级监督，所以精神都是一凛，等待着杨建国提出来，也想看看这项工作会在这个会议上造成多深远的激烈讨论。
果然，杨建国又是一声轻咳，缓缓而沉声道：“最后一个议题，就是关于开展同级监督工作。前几天的纪委工作会议同志们都参加了，上级领导的精神我不多作重复，这项工作是开展得开展，不开展也得开展，延边作为试点市，要做的就是为全省实施同级监督提供成熟宝贵的经验，下面请林书记说一说详细的实施方案。”
杨建国此言一出，顿时引起了一股骚动，原以为这个议题是讨论同级监督的必要性，但谁也没有想到杨建国早就一锤定音，将开展同级监督工作的事实给敲定了，所谓的议题则是讨论方案实施的可操作性，那些本想着阻击哪怕说说不同意见的想法顿时被击了个粉碎。而在这个基调下，谁又敢冒这个头？谁冒头，谁跟省里的领导说去，恐怕谁也没这个胆子，胆大日虎逼，在这里是不存在的。
林小冬拿出了一份文件，朗声道：“我了解过，这项工作不但在鄂江是个空白，在全国大多数的省份都还没完全展开，所以我们也是趟着石头过河，首先需要成立延边市开展加强纪委对同级党委特别是常委会成员监督试点工作领导小组，组长由杨书记担任，副组长为冯市长、张书记、组织部岑部长、统战部严部长和我，成员则是市委常委会其他成员以及市纪委委员。”
“我这里有一份实施方案，并不成熟，现在每位同志发一份，研读一下，再进行讨论。”林小冬让会议工作人员将文件分发到各位常委手中，常委们虽然对林小冬的“保密”工作颇为不齿，但这个时候也顾不上这些了，纷纷埋头阅读了起来。
十几分钟之后，林小冬注意到，每个人脸上的表情都有些凝重。林小冬在方案中提出，市委领导班子成员重大事项要向同级纪委备案，纪委通过口头提醒、书面建议等方式进行监督，同时，采纳监督建议的情况将作为个人党风廉政建设年度考核的依据。这一点就让常委们的心里颇为不舒服。如果说向党政一把手备案也就罢了，毕竟高了半级，可是大家都是副市级，凭什么要向你纪委备案？纪委的权力是不是太大了一点？
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