惩治贪赃一条鞭法

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惩治贪赃一条鞭法

张居正以推行实施考成法为核心，使腐败到极点的吏治得以整顿，使腐败之风得以改变。

张居正依据立限考成的三本帐，严格控制着从中央到地方的各级官员。每逢考核地方官的“大计”之年，张居正便强调要把那些秉公办事、实心为民的官员列为上考；那些专靠花言巧语骗取信任的官员列为下考；那些吃粮不管事的冗官，尽行裁革。万历八年（1851），张居正下令撤苏松地区擅自添加的管粮参政，并责成吏部检查各省添设官员人数，核实上报。万历九年（1851），一次裁革冗员169名。在他当政期间，裁革的冗员约占官吏总数十分之三。与此同时，张居正又广泛搜罗人才，把那些拥护改革、政绩卓著的官员提拔上来，委以重任。万历十四年（1576）十月，神宗审阅了关于山东昌邑知县孙凤鸣贪赃枉法的报告后问张居正：“孙凤鸣进士出身，为何如此放肆呢？”张居正说：“孙凤鸣正是凭借他进士出身的资格，才敢这样放肆。以后我们用人，应当看重其才干，不必问其资历。”神宗赞同了他的意见。这样，张居正以圣旨为依据，在一定程度上打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆起用人才。他主张用人时要“论其才，考其素”，即以才能和品德全面考察。与此同时，他又注意到每个的长处和短处，用其所长，避其所短，这些被破格选拔的文武官员都在改革中发挥了很好的作用。

对于因政绩好坏而被赏罚的官员，无论是升或是被革职，他们一般都不敢有二言，都是心服口服的，因为有考成法在那里比照。但对于朝廷上下滥用职权、以权谋私、行贿受贿等问题的处理却很难判断是非，难以惩处。有些官员大量侵吞国家财产，欺压百姓，但因政绩突出，甚至还会被升迁。

面对此种现象，张居正觉得有必要针对具体问题，制订出行之有效的办法，彻底打击这股贪赃之风。正在张居正着手制订新法规的时候，忽然接到了吕调阳送来的奏本。张居正一看，原来山东布政司报告孔圣人后代“衍圣公”每借进京觐见之名，沿途骚扰各路驿站，苛派强索，夹带走私。驿道沿线深以为苦，提请朝廷颁布一个好办法予以制止。

张居正看后，经过深思熟虑颁布了新驿站规则。

驿站新规颁发后，混乱不堪的驿站由此大有改观，许多人立刻收敛了自己的行为，不敢再滥用职权，违法强索驿站财物的行为也得到了抑制。但是有些官员却不以为然，顶风犯法，依然我行我素，滥用驿站车马。万历五年（1577）正月，张居正开始对违制使用驿站的官员严惩，据《明实录》和《国榷》记载，万历八年（1580）五至十二月八个月中，违制使用驿站受处罚者达30多人。这样，经过张居正整顿，改变了长期以来无法改变的、滥用驿站的混乱状态，确保了军国要务的畅通，节省了大量开支。