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此时山东还没有设立正式总兵官，只有备倭总兵官一员，戚继光的父亲戚景通就曾经干过这个差事。
山东各卫的捕倭军、沿海密布的一串备倭城真正的上司衙门是备倭总兵衙门，还不是常规的上司衙门山东都司。所以张茂忙完备倭城的事情，带着戚继光的公函赶赴山东首府济南府的首县历城，也就是后世的济南城。
经过备倭总兵衙门考核，张茂才能接过刘文清留下的操守印。
有意思的是今年山东备倭总兵官空缺，张茂有戚继光的公文，只要会做人，拿到新的委任堪合就是走个过场。
这就是卫所，边塞卫所由都司府管，总兵衙门也管，腹心卫所地方衙门也管。军制上，戚继光这个卫佥事掌印，只能统率卫里常备八百捕倭军。
至于春秋番上的两班班军，平时在卫里农耕、训练，属于卫佥事、都司府管理训练事务。但番上京畿、被调动时的统率则是上头派来的陌生人。
这原则上违背了卫所军制的初衷，初衷就是耕战一体，降低民户的养军压力，减少朝廷的军事支出。但这是打天下时的初衷，天下打下后就是怎么坐稳的问题了。
所以耕战一体的卫所被朱家严防，卫所制度的衰败与皇室的默认有关系。然后改变调兵方式，回到了宋朝的老路子，明明有大量常备军，可兵不知将将不知兵，将士兵的操训与指挥人为分离。
宋朝的兵将分离也没那么不堪，人家有足够的钱粮保证操训合格，只要指挥将领没问题那也就没多大问题。大明朝的问题在于没有宋朝那么发达的经济政策和税收体制，却也要玩兵将分离政策，就死在军士训练这一关上，更别说后面的指挥层次。
土木堡之变前，有了战事是五军都督府指派抽某一省的卫所军，该省都司衙门上级的都督府直接成为统兵机构，虽然有指挥隔阂，可依旧是卫所体系的，问题不大。
土木堡之变后，五军都督府权职随着五军营建制撤销，连着卫所就一起废了。调卫所军时，走的是五军都督府的公文，可管这事的是兵部，带卫所军的是兵部选拔的人，远远比不上都督府的人知根知底。
如登州卫，空有那么大架子、人口，可因军务分割的太过零碎，整个卫所也是支离破碎，根本无法统合成一股绳。
现在的卫所别说外出客军作战去维持其他地方的太平，连大本营的安稳都没底气维护。不是没能力，而是能力被阉割、分割的厉害。
这还是武宗皇帝整顿军务后，才过了一代人的嘉靖年间，还不是百年后的末世。末世时的卫所，可想而知是个什么德行。
名义上看着登州卫上面是都司府和备倭总兵府在管，可扣掉兵备道员管理的备御海防福山千户所，再抠掉三个专司农垦的千户所于是就剩下四个千户所。
可班军分摊的那三个千户所因为班军番上京畿的性质，所以这三个千户所的人力实际上在兵部督管范围内。
偌大的登州卫八个千户所，真正能用在本卫的只有一个中千户所，也就是八百捕倭军的根源所在。就连捕倭军，最后也要被备倭总兵府拿走。
所以军制规划、差事摊派下来后，登州卫就是个散架子，分散的太过厉害，根本聚不到一起。
张茂忙完委任过场后，也只是‘行’操守官，要等真正的备倭总兵官就任后，张茂才能摘去‘行’这个暂理、代职的前缀。
中右千户所，张家的大本营，夹在登州城与莱州府潍县之间。
抵达家中，张茂刚松了一口气，然后去卫衙门走个过场就能真正上任，也只是走一个过场，没必要再花钱打点。
前脚到家里，后脚于家老二龙山百户所百户于学文便上门请罪。
“这人怎么来了？”
书房里，张茂双脚泡在盆里，儿子张承翼为他搓脚，疑惑看一眼老管家，又看看自己父亲。
他与于学文有仇，卫里比武选拔十人去都司府考核，当时少年组就三个人，输给戚继光他心服口服，输给小他一岁的于学文他不服。不是他打不过于学文，而是在笔试方面输给了于学文。
老管家身子半躬着：“少爷，老爷高升，于家心急火燎跑过来，或许另有图谋。”
“他想得美。”
低骂一声，张承翼为张茂擦脚，将木屐套上，端起木盆问：“父亲？”
张茂眯着眼，眨眨眼露笑：“好家伙，老夫大体明白于家的用意了。”
说着侧头看一眼后院右厢房，张承翼也领悟过来：“不可能，于家那山沟沟没人要的破地方，小妹嫁过去岂不是推到了火坑？”
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