第十一章军阀的混战1

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照第六、第八两章所说，民国成立以后，内争之祸，也可谓很利害了。然而这还是有关大局的，其比较的限于一隅的，还不在内。现在且拣几件重要的说说：

民国以来，最安稳的，要算山西。他从民国十四年以前，简直没有参加过战争。阎锡山提倡用民政治，定出六政、三事，以为施政的第一步。教育、实业，都定有逐年进行的计划。又竭力提倡村自治。在当时，亦颇有相当的成绩。惜乎到后来，牵入战争漩涡，以前些微的成绩，也就不可得见了。次之，倒还是新疆。从民国十七年杨增新被杀以前，大体也还算安稳。此外就很难说了。

其中分裂最甚，而争战最烈的，要算四川。四川从袁氏帝制失败后，北政府所任命的将军解职。当时政府曾命蔡锷入川。但不久，蔡锷就病故了。代理的人，为川军所逐。其后滇军又打入四川。后来又被川军逐回。于是四川本省，分为一、二、三军，各有防地。北政府的势力，常常从汉中和宜昌一带——所谓长江上游侵入。而滇、黔两省，亦时和四川生关系。各省军人，派别不一，离合无常。其失败的，往往要借助于人，而有野心的人，亦落得利用他，收为己助，或者借以扰乱敌方，所以其纷扰迄不能绝。西南如滇、黔，西北如甘肃，虽然因

地位偏僻，对大局的关系较少，然而其内部，也都不能没有问题。

因为一切纷争，都起于军队太多和军人拥兵自重、争夺权利之故，

于是有废督裁兵的呼声，并有联省自治的议论。联省自治之说，其由

来也颇早。原来行省的区画，还沿自元朝。明、清两代的省区，虽然

逐渐缩小，然而其区域，还是很大，犹足以当联邦国的一邦而有余。

而自清末以来，已渐成外重之局。辛亥革命，亦是由各省响应的。民

国成立以来，中央事权，迄未能真正统一。而以中国疆域的广大、交

通的不便、政务的丛脞，一个中央政府，指挥统驭，也颇觉得为难。

于是有创联省自治之议，希望各省各自整理其内部的。当民国八、九

年间，也颇成为一部分有力的舆论。于是有起而实行的，省各自制宪