整编完第三步兵联队后，聚集在首义城的人马还有近两千人，除了教导大队正在受训的军官外，多是北上开拓队掳来的新附营人马，另外还有一些陆续归附的各族青壮。这些人被统一编为两个大队，归于军曹指挥，成为已建好的驿站驿卒和小型据点的守兵。
经过近三个月的铺建，各地已完成驿站四十六处，小型据点十三处，驿站属于交通司管辖，司长许平给每个驿站配备的驿卒是三十人，另外还配以十名老弱青壮负责杂事。小型据点则属于军曹管辖，军曹对于小型据点的人员配置是五十名战兵配以五十名辅兵，另外还有三十名贱民从事非战斗事谊，因此一个小型据点内连同守兵总共要有一百三十人。
四十六处已建成的驿站一共需要一千三百八十名驿卒，另外正在建设及规划中的驿站总共需要驿卒近四千人，整个驿站铺设完成后，仅是所需要的驿卒就达到近六千人。这个数字对于关宁军来说，是十分巨大的，难以承受的。因为加上新成立的第三步兵联队，关宁军的五个联队正规建制内的兵力也不过一万六千人左右，所以驿卒的调配肯定是不能够从关宁军内调配。交通司的做法是将历次战斗中负伤的军士安排到驿站，要么充当驿长要么充当驿卒小队的队长。另外人员一律从老弱民夫中抽调，尽量不使用青壮劳力，因为驿站的主要功能就是提供来往信使的住宿休息，并提供换乘马匹，并不需要承担战斗任务。那些青壮无须被浪费在驿站内，需要他们的地方还有很多。
六千人的驿站体系需要的粮食数目是十分巨大的，民曹曾有人向赵强提议，缩减这些驿站，以减少本来就不多的粮食供给，对于这个提议，赵强毫不犹豫就否绝了。深知信息畅通对于战争重要性的赵强，宁可饿死几千贱民也不愿意缩减驿站的规模。他让民曹不管在什么情况下，都要优先提供驿站所需粮草，绝不能让驿站的运转有所停顿。
剩下的各族人马除了四百名被挑选出来隶属军曹指挥外，其余的全部发到了驿站和小型据点，前者占了五分之一，后者占了一大半。
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