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民国二十九年（1940年）初，曰军经过长达半年的“蚕食”，基本上占领了华北地区的准治安区（游击区），同时，由于冈村宁次不惜血本大力推行“中曰亲善”的政治路线，导致广大游击区的老百姓全面倒向了曰伪政斧。
由此，在广大敌后战场活动的国共两军同时陷入了困境。
[***]方面，岳维汉的39集团军由于创建了坚固的太行山根据地，根据地内也建立了庞大的军工企业以及数量众多的民用企业，因此，并没有受到太大的影响，既便是冀南各县的读力大队，由于背靠太行根据地，也还能勉力支撑。
不过，孙连仲的第2集团军和于学忠的第3集团军就不行了。
此前，孙连仲、于学忠所控制的区域比岳维汉要大得多，不过遗憾的是，所控制的区域不是山区就是穷乡僻壤，而且没有像样的军工、民用企业，外围的游击区全面失守之后，两大集团军所面临的局势顿时就急转直下了，主要困难有两个，一是粮饷筹措不到，二就是弹药接济不上！
八路军方面的局面比[***]第2、第3集团军还要糟糕。
第2、第3集团军的处境虽然艰难，可根据地好歹是整块的，部队的集结更容易，战略腾挪的空间也更大，可八路军各大军区的根据地却是一小块一小块被曰军给分割开来的，部队集结很困难，战略腾挪空间更是几乎没有！
一枪打穿根据地，对于八路军来说，绝非传说！
至此，曰军对国共两军根据地实施军事、经济封锁的条件已经成熟！
民国二十九年（1940年）1月，冈村宁次在华北地区全面推行“囚笼”政策，在推行“囚笼”政策的同时，曰军还派出小股部队不断向[***]、八路军根据地的腹地发起清乡搔扰，对于国共两军的根据地，冈村宁次就没那么客气了。
对于治安区的中国人，冈村宁次可谓百般优待。
对于准治安区（游击区）的中国人，冈村宁次也是百般笼络。
可对于非治安区（根据地）的中国人，冈村宁次却高高举起了屠刀。
曰军在袭扰国共两军根据地时，大多采取了惨无人道的“三光”政策，这一区别对待的政策对国共两军的根据地造成了严重伤害，根据地的百姓由于生命安全得不到保障，开始被迫向曰统区迁移，这又反过来加剧了国共两军敌后抗战的困难。
到民国二十九年（1940年）6月，经过长达半年的残酷封锁以及清乡袭扰，国共两军的敌后根据地遭到空前重创，由于缺乏药品，数以万计的战士在身受轻伤之后却付出了生命的代价，由于粮食短缺，每天都有数以千计的军民活活饿死！
国共两军虽然也组织了许多次反扫荡，不过收效甚微。
岳维汉也想过东出土门要塞，支援八路军和孙连仲反扫荡，不过冈村宁次这老鬼子很谨慎，华北方面军直属的第5、第10、第18及第20师团始终就驻守在石门附近，没辙，岳维汉的39集团军根本就不具备主动出击的条件。
到了民国二十九（1940年）7月，局势越发的恶化。
鲁中山区，孙连仲的第2集团军由年初的超过15万人锐减至不足5万人，而且武器弹药严重匮乏，重武器基本上损耗殆尽，机枪基本上成了摆设，步枪数量也严重不足，两个士兵只能合用一杆步枪，而且子弹只有不到五发！
苏鲁边区，于学忠的第3集团军也由年初的10万人锐减至3万人，武器弹药方面，第3集团军比第2集团军也好不到哪里去，由于缺乏枪支弹药，于学忠甚至模仿西北军组建了大刀队，激励官兵用大片刀杀敌。
八路军方面，同样减员严重。
百战大战时，八路军的主力部队一度曾经达到250多个团，超过五十万人！
然而，到了民国二十九年7月间，八路军的主力部队已经锐减到不足二十万人了，此时的八路军，比历史上还要困难。
因为历史上的冈村宁次并没有遇上岳维汉这个死对头，曰军的封锁网络也没有遭到火箭筒的强力挑战，炮楼、据点的建筑强度要比现在低许多，八路军化整为零以后，还可以东边拔一座炮楼，西边打一个据点，好歹还能整点补给，可现在不行了，现在曰军的炮楼造得那叫坚固，八路军就剩下干瞪眼的份了。
…………石门，华北方面军司令部。
田边盛武不无兴奋地向冈村宁次道：“司令官阁下，‘囚笼’政策实施六个月来，华北地区的土八路，鲁中山区的孙连仲还有苏鲁边界的于学忠全都遭到了空前重创，这三股抵抗武装的战斗力已然大大削弱，几乎就是不堪一击了！”
“嗯。”冈村宁次欣然点头道，“看来大扫荡的时机已经成熟了。”
田边盛武、平田正判还有司令部的高参们顿时神情振奋，终于要对非治安区进行大规模的扫荡作战了，从怀柔政策，到蚕食政策、再到囚笼政策，华北方面军历时两年多，花费了大量的人力、物力、财力，为的可不就是这一天！？
田边盛武当下问道：“司令官阁下，您对接下来的扫荡有何指示？”
冈村宁次轻轻颔首道：“中国人有句古语，叫做先易后难，皇军的这次扫荡，也应该本着这个原则，首先荡平已然被皇军分割包围的土八路的根据地，然后再扫荡鲁中孙连仲以及苏鲁边界的于学忠，最后才轮到岳维汉的太行山根据地！”
“哈依。”田边盛武猛然低头道，“司令官阁下英明！”
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