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本来，居住在这里的老百姓对棚户区改造寄予很大希望，盼望着政府出力为他们建设更好的家园。拆迁时，家家户户过年似的，男女老幼喜滋滋的，可是，他们很快就发现，政府拆掉棚户区，要在这里建设世界最大的广场。
广场的规划面积为120万平方米，周边要建设欧式酒店、写字楼、餐饮等商务区。也要建几栋超高层高档住宅，标准同样是世界一流水准的，棚户区改造政策规定，居民可以享受三种补偿政策。一是就地回迁至高层豪宅，享受售价80%的优惠；二是货币补偿，每户补偿5万元人民币；三是迁往更远的郊区。
表面来看，这个条件还是不错的，
但是，没有高兴多长时间，老百姓就发现自己上当了。因为，开发商透露，新建豪宅每平方米售价在一万元左右，即使每平方米优惠20%，售价也是天文数字。居住在棚户区的居民，低保户占70%，还有很多是省钢工人的家属，都是没有工作的，大都靠政府救济生活，根本买不起这样的高档住宅。
而货币补偿每户5万元钱，实在是杯水车薪，要在城里任何一个地方购买房屋都不可能。最后一条出路是迁往郊区。开发商在那偏远市郊山沟里，已经新盖了简易的多层住宅，户均38平方米。老百姓需交付5万元，才能换得住宅的使用权。山沟里新房居住条件看起来是有所改善，可是，就医就学等日常生活多有不便。而能够付得起这5万元钱的，仅占全部住户的5%。
老百姓认为实施中的棚户区改造，和广播、电视里讲的中央精神不一样，是变相拆除了他们的“老窝”，驱逐他们离开市区。他们还对市政府无偿划拨这块棚户区土地使用权，让开发商获得巨额利润强烈不满，认为是“官商勾结”敛财，置老百姓生死于不顾。
但是，老百姓毕竟是软弱的，在他们疑虑之际，这一大片棚户区已经被强迁了！发现受骗上当后，老百姓们选出代表，经常上访。与此同时，大多老百姓又返了回来，在已拆迁平整的土地上支起了各色“房屋”，坚守着不挪窝，与开发商抗争。
但是，市政府却始终没有把这一事件解决好。政府领导与老百姓的几次“谈判”，也没有任何进展。
华子建听着文秘书长的介绍，目睹着眼前的一切，眉头皱得紧紧的。
“开发商是谁？”华子建问。
“是……是方圆房地产开发公司。”文秘书长回答，“这家公司的总经理，是一位名叫纪悦的女强人。”
华子建沉着脸问：“市里对这个项目实施情况不清楚吗？”
“纪悦和杨喻义很熟，关系非同一般，而且合同早已经签了，要改回来，把这个地块用作开发回迁安置棚户区居民的普通住宅，有一定的难度。”
华子建冷冷的问：“难在哪里？”
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